Presentación

En esta asignatura optativa estudiaremos en profundidad el pasado, presente y futuro de las políticas autonómicas y locales en nuestro país.

En concreto, comenzaremos estudiando el marco jurídico y los principios que deben guiar a dichas políticas, sus elementos e instrumentos de actuación. Además, analizaremos las relaciones e instrumentos de cooperación autonómicos y locales, así como, las relaciones de la Unión Europea y las Administraciones Públicas españolas. Profundizaremos en el polémico tema de la financiación de dichas políticas. Por último, entraremos a reflexionar sobre la necesidad de modernizar y reformar la política autonómica y la política local.

Competencias

Competencias generales

• CG1: Aprender de forma autónoma.
• CG2: Comunicarse y expresarse correctamente en español.
• CG8:Razonar de manera crítica para realizar una toma de decisiones adecuada.
• CG9:Trabajar en equipo.
• CG11:Iniciar un proceso y llevarlo a buen término.

Competencias específicas

• CE1: Reconocer y comprender las principales teorías, conceptos, enfoques y principios propios de la Ciencia Política y de la Gestión y Administración Pública.
• CE2: Comprender la estructura y funcionamiento de las instituciones políticas, jurídicas, de las Administraciones públicas y de los sistemas políticos.
• CE3: Conocer y entender los fundamentos del comportamiento del ciudadano y los valores democráticos.
• CE4: Identificar a los actores políticos y, comprender, explicar y prever su comportamiento.
• CE7: Identificar y describir la naturaleza, el objeto y el método propio de la Ciencia Política y, de la Gestión y Administración Pública.
• CE17:Analizar e interpretar la realidad política, económica, jurídica y social y comprender a las situaciones de cambio.
• CE18: Planificar, analizar, diseñar, controlar y evaluar las políticas públicas.
• CE19: Establecer modelos de participación en las políticas públicas.

Contenidos

Tema 1. Ordenamiento jurídico de las políticas autonómicas y locales
Marco jurídico autonómico
Marco jurídico local
Principios de la Política Autonómica y Local
Conclusiones

Tema 2. Política autonómica: concepto, elementos y problemas
Introducción: claves para entender la política autonómica
Concepto y elementos subjetivos
Elementos objetivos
Problemas actuales de la política autonómica

Tema 3. Política local: concepto, elementos y problemas
Introducción: claves para entender la política local
Concepto y elementos subjetivos
Elementos objetivos
Problemas actuales de la política local

Tema 4. Relaciones e instrumentos de cooperación autonómicos y locales
Introducción: conceptos, clases y funciones de las relaciones intergubernamentales
La colaboración intergubernamental vertical multilateral y bilateral
Las relaciones horizontales entre Comunidades Autónomas
Fuentes de conflicto entre Administraciones y mecanismos de resolución
Factores condicionantes de las relaciones intergubernamentales

Tema 5. Financiación de la política autonómica y local
Introducción
La financiación autonómica
La financiación local

Tema 6. La Unión Europea y las políticas públicas autonómicas
Introducción
Consecuencias de la europeización en las políticas públicas autonómicas y locales
Participación de las Comunidades Autónomas y los Entes locales en los asuntos europeos

Tema 7. Modernización y reforma de la política autonómica y local
Las Administraciones públicas en la encrucijada: crisis y cambio en el sector público
Modernización versus reforma en las Administraciones españolas: etapas
Breve referencia a la reforma de la Administración General del Estado
Reformas parciales en las Administraciones territoriales
Especial referencia a la reforma local

Metodología

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

• Trabajos. Se trata de actividades de diferentes tipos: reflexión, análisis de casos, prácticas, etc.
• Participación en eventos. Son eventos programados todas las semanas del cuatrimestre: sesiones presenciales virtuales, foros de debate, test.
• Comentario de lecturas. Es un tipo de actividad muy concreto que consiste en el análisis de textos de artículos de autores expertos en diferentes temas de la asignatura.

En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

• Estudio personal
• Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
• Examen final presencial

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

Bibliografía

Bibliografía básica

• Olmeda, José Antonio; Parrado, Salvador, Colino, César (2012). Las Administraciones Públicas en España. Editorial Tirant lo Blanch, S.L.
  ISBN: 978-84-9004-649-4

Este es el manual de la asignatura y se usa en los temas 2, 3, 4, 5, 6 y 7.

Únicamente las páginas 54-64, 123-145 y 156-163 están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*), con el objetivo de que puedas estudiar el tema 2.

Tema 1

• Consultores de las Administraciones Públicas (2004). Guía de la política pública local (3ª edición). Escuela de Finanzas Aplicadas. ISBN: 978-84-89378-54-4
  Páginas 29-46.
  Estas páginas están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*).
• Santamaría Pastor, Juan Alfonso (2009). Principios de Derecho Administrativo General (Vol.I). Editorial Iustel. ISBN: 978-84-9890-069-9
  Páginas 129-152, 193-196 y 255-259.
  Estas páginas están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*).
• Parejo Alfonso, Luciano (2011). Lecciones de derecho administrativo. Editorial Tirant lo Blanch, S.L. ISBN: 978-84-9004-304-2. Páginas 55-80 y 185-190.
  Estas páginas están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*).
• Blanquer , Blanquer (2010). Derecho administrativo (Vol. 2). Los sujetos, la actividad y los principios. Editorial Tirant lo Blanch, S.L. ISBN: 978-84-9876-769-8 Páginas 142-161.
  Estas páginas están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*).

Tema 2

• Ballart, Xavier; Ramió Matas, Carles (2000). Ciencia de la administración. Editorial Tirant lo Blanch, S.L. ISBN: 978-84-8442-196-2 Páginas 232-239.
  Estas páginas están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*).
• Santamaría Pastor, Juan Alfonso (2009). Principios de Derecho Administrativo General (Vol.I). Editorial Iustel. ISBN: 978-84-9890-069-9. Páginas 483-518.
  Estas páginas están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*).
• Alcántara Sáez, Manuel; Martínez Rodríguez, María Antonia (2001). Política y Gobierno en España (2ª edición). Editorial Tirant lo Blanch, S.L.
  ISBN: 978-84-8442-271-2 Páginas 121-154 y 163.
  Estas páginas están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*).

Tema 3

• Consultores de las Administraciones Públicas (2004). Guía de la política pública local (3ª edición). Escuela de Finanzas Aplicadas. ISBN: 978-84-89378-54-4
  Páginas 32-38. Estas páginas están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*).
• Alcántara Sáez, Manuel; Martínez Rodríguez, María Antonia (2001). Política y Gobierno en España (2ª edición). Editorial Tirant lo Blanch, S.L.
  ISBN: 978-84-8442-271-2 Páginas 267-302.
  Estas páginas están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*).
• Parejo Alfonso, Luciano (2011). Lecciones de derecho administrativo. Editorial Tirant lo Blanch, S.L. ISBN: 978-84-9004-304-2 Páginas 233-257.
  Estas páginas están disponbiles en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*).

Bibliografía complementaria

Colino Cámara, César; León Alfonso, Sandra; Ferrín, Mónica (2012). La práctica de la cooperación intergubernamental en España. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.

Muñoz Machado, Santiago (2007). Derecho público de las Comunidades Autónomas. Editorial Iustel.

Evaluación y calificación

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

La calificación se compone de dos partes principales:

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final (6 puntos sobre 10) y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO (es decir, obtener 3 puntos de los 6 totales del examen).

De ordinario, el examen presencial incluirá una parte tipo test y una parte de preguntas para desarrollar, sin perjuicio de que el profesor pueda realizar alguna modificación si lo considera oportuno, lo cual será avisado adecuadamente a los alumnos.

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final (es decir, 4 puntos de los 10 máximos). Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua es de 6 puntos. Así, puedes hacer las que prefieras hasta conseguir un máximo de 4 puntos (que es la calificación máxima que se puede obtener en la evaluación continua). En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

Profesorado

Félix Herrador Buendía

Formación: Doctor y Licenciado en Ciencias Políticas y Sociología por la Universidad Complutense de Madrid.

Experiencia: Experiencia docente en el ámbito universitario en la Universidad Complutense de Madrid y Centro de Estudios Superiores (CES) - Felipe II. Amplia actividad investigadora en proyectos de innovación docente y gestión de prácticas.

Líneas de investigación: Práctica docente. Gestión de prácticas. Especialista en Gestión y Administración Pública, y en Análisis y Evaluación de Políticas Públicas en el ámbito de las Políticas Sociales y Servicios Sociales.

Orientaciones para el estudio

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar. Aquí podrás consultar la documentación disponible sobre cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y sobre cómo se organiza una asignatura en la UNIR y también podrás organizar tu plan de trabajo personal con tu profesor-tutor.
2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Este resumen te ayudará a hacerte una idea del contenido más importante del tema y de cuáles son los aspectos fundamentales en los que te tendrás que fijar al estudiar el material básico. Lee siempre el primer apartado, ¿Cómo estudiar este tema?, porque allí te especificamos qué material tienes que estudiar. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario (Lo + recomendado y + Información).
5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (sesiones presenciales virtuales, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu profesor-tutor te informarán de las novedades de la asignatura.

Recuerda que en el aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.