Presentación

El segundo curso de economía en el Grado de Ciencias Políticas se centra en el estudio del papel del sector público en la actividad económica. El Estado desempeña una doble función en las economías actuales. Por una parte, crea el marco jurídico y regulatorio en el que se desenvuelve la actividad económica. Por otra, es un productor de bienes y servicios que ofrece al sector privado y financia mediante los pagos que exige a las familias y a las empresas.

En los primeros temas del programa se estudia el papel del Estado como regulador y se analiza su peso en la actividad económica, el significado de la política de defensa de la competencia y el papel de la administración de justicia como mecanismo de asignación de recursos.

La segunda parte se centra en la hacienda pública. En ella, junto a las cuestiones básicas de ingresos y gastos públicos, se presta especial atención al análisis económico de la actividad política y la burocracia desde la teoría de la elección pública; y a una cuestión de especial relevancia en la España actual: la organización territorial de la hacienda pública en un modelo federal. En los últimos temas se analiza el controvertido papel que los Estados desempeñan en la gestión de las crisis económicas y las modernas estrategias de reforma del sector público, cuya importancia ha sido puesta de manifiesto por la propia crisis.

Competencias

Competencias generales

• CG1: Aprender de forma autónoma.
• CG2: Comunicarse y expresarse correctamente en español.
• CG3: Fomentar en los estudiantes su interés por la calidad y la mejora continua, e impulsar su creatividad.
• CG5: Esbozar procedimientos básicos de transformación de las estructuras y de solución de problemas.
• CG6: Seleccionar, comprender, analizar y evaluar críticamente la información obtenida.
• CG7: Analizar y sintetizar los diferentes fenómenos políticos.
• CG8: Razonar de manera crítica para realizar una toma de decisiones adecuada.
• CG9: Trabajar en equipo.
• CG10: Aplicar técnicas de gestión, organización, planificación y mejora de la calidad de los servicios.
• CG11: Iniciar un proceso y llevarlo a buen término.

Competencias específicas

• CE4: Identificar a los actores políticos y, comprender, explicar y prever su comportamiento.
• CE11: Comprender la planificación y la gestión administrativa y de los recursos económicos-financieros de las Administraciones Públicas.
• CE12: Reconocer y valorar el entorno y la dimensión jurídica y económica del sector público y relacionarlo con su actuación.
• CE13: Operar con datos de investigación cuantitativos y cualitativos.
• CE17: Analizar e interpretar la realidad política, económica, jurídica y social ycomprender las situaciones de cambio.
• CE18: Planificar, analizar, diseñar, controlar y evaluar las políticas públicas.
• CE19: Establecer modelos de participación en las políticas públicas.

Contenidos

Tema 1. El papel del Estado en la Economía
El papel económico del Estado: evolución histórica
La función económica del Derecho
Fallos de mercado e intervención pública
Regulación y búsqueda de rentas
La teoría de la política y de la burocracia
Privatización y desregulación

Tema 2. La política de Defensa de la Competencia
La defensa de la competencia: introducción
Evolución histórica: objetivos cambiantes
Panorama actual en la Política de Defensa de la Competencia
Mirando al futuro: nuevos temas y retos
Conclusión: una reglamentación abierta

Tema 3. Economía y administración de Justicia
El sistema judicial como mecanismo de asignación de recursos
El divorcio en la empresa y la administración de la Justicia
¿Qué maximizan los jueces?

Tema 4. La Hacienda Pública. Teoría del Gasto Público. Los bienes públicos

Las dos caras del Estado: el regulador y el agente económico
El grado de intervención pública
¿Por qué creció el gasto público?
¿Cuál es el tamaño óptimo del sector público?
Los bienes públicos
Los bienes preferentes y los efectos externos
La redistribución de la renta

Tema 5. Descentralización autonómica. Regulación y tamaño del sector público
Descentralización, marco institucional y crecimiento económico
Regulación económica. Medición.
Competencia regulatoria y aspectos positivos de la descentralización
Pérdida de la unidad de mercado
Propuestas para garantizar la unidad de mercado y hacer funcionar la descentralización

Tema 6. La teoría de la elección pública. Análisis económico de la Política y la Burocracia
El comportamiento del sector público: un análisis desde la visión de la teoría de la elección pública
Distintos niveles de Administración, similitudes y diferencias
El análisis económico de la política y la burocracia
La economía constitucional: reglas de votación

Tema 7. La financiación del sector público
Los ingresos públicos
El diseño del sistema tributario
La estructura del sistema fiscal español
Los sistemas fiscales: evolución y futuro
La deuda pública

Tema 8. El federalismo fiscal
Haciendas centrales y subcentrales
Teorías del federalismo fiscal
Competencia entre regiones
Federalismo fiscal en España
Costes y beneficios de la descentralización

Tema 9. Reformar el sector público
Un nuevo sector público
Sector Público y Sector Privado: la contratación
Experiencias comparadas: Nueva Zelanda
¿España es diferente?

Tema 10. Las crisis económicas. El papel de la política del sector público
Introducción. Aprendiendo de la crisis
Crisis: falla el sistema, fallan los gobiernos…
Crisis de antes, crisis actuales: qué marca la diferencia

Metodología

Las actividades formativas de la asignatura se han elaborado con el objetivo de adaptar el proceso de aprendizaje a las diferentes capacidades, necesidades e intereses de los alumnos.

Las actividades formativas de esta asignatura son las siguientes:

• Trabajos.Se trata de diversos trabajos repartidos a lo largo del cuatrimestre. En el Aula virtual encontrarás toda la información sobre cómo desarrollarlos y cómo y cuándo entregarlos.
• Participación en eventos.Son eventos programados todas las semanas del cuatrimestre: sesiones presenciales virtuales, foros de debate, test, etc. También puedes encontrar la información necesaria para participar en los eventos en la programación semanal y en el Aula virtual.
• Comentarios de lecturas. Es un tipo de actividad muy concreto que consiste en el análisis de textos de artículos de autores expertos en diferentes temas de la asignatura.

En la programación semanal puedes consultar cuáles son las actividades concretas que tienes que realizar en esta asignatura.

Estas actividades formativas prácticas se completan, por supuesto, con estas otras:

• Estudio personal
• Tutorías. Las tutorías se pueden articular a través de diversas herramientas y medios. Durante el desarrollo de la asignatura, el profesor programa tutorías en días concretos para la resolución de dudas de índole estrictamente académico a través de las denominadas “sesiones de consultas”. Como complemento de estas sesiones se dispone también del foro “Pregúntale al profesor de la asignatura” a través del cual se articulan algunas preguntas de alumnos y las correspondientes respuestas en el que se tratan aspectos generales de la asignatura. Por la propia naturaleza de los medios de comunicación empleados, no existen horarios a los que deba ajustarse el alumno.
• Examen final presencial

Las horas de dedicación a cada actividad se detallan en la siguiente tabla:

Bibliografía

Bibliografía básica

Manual de referencia

• ALBERT, R., BIAZZI, R. y CABRILLO, F. (2011): Principios de Economía y Hacienda. Editorial Civitas. ISBN: 978-84-470-3644-8.

No está disponible en el aula virtual.

Tema 3

• Círculo de empresarios (2003). Justicia, economía y empresa. Madrid. Extraído el 8 de mayo de 2012 desde http://www.circulodeempresarios.org/wp-content/uploads/2009/06/Justicia-Economia-y-Empresa.pdf

Tema 5

• ALBERT, R., BIAZZI, R. y CABRILLO, F. (2011): Libertad económica en España 2011. Aranzadi. Extraído el 8 de mayo de 2012 desde http://www.madridnetwork.org/Info/Documentos/ILE_2011.pdf

Tema 9

• CABRILLO, F.; FITZPATRICK, S. y GÓMEZ-POMAR, J. (2008): Estrategias para un gobierno eficaz. Madrid: LID. Capitulo 1 : La nuevas gestión pública (páginas 27-36)

El capítulo está disponible en el aula virtual (bajo licencia CEDRO*).

Bibliografía complementaria

CORONA, J. (1994): Lecturas de Hacienda Pública. Madrid: Ediciones Minerva.

EALINE C. KARMARCK. (2008): Estrategias para un Gobierno eficaz. Madrid: Editorial Lid.

PETITBÓ JUAN, A. (2005): La modernización del derecho de la competencia en España y en la Unión Europea. Marcial Pons.

POSNER, R.A. (2011): Cómo deciden los Jueces. Barcelona: Marcial Pons.

RODRÍGUEZ BARUN, C. Diez ensayos liberales. Madrid: Editorial Lid.

WHEELAN, C. (2000): La economía al desnudo. Barcelona: Gestión.

Evaluación y calificación

El sistema de calificación se basa en la siguiente escala numérica:

La calificación se compone de dos partes principales:

El examen se realiza al final del cuatrimestre y es de carácter PRESENCIAL y OBLIGATORIO. Supone el 60% de la calificación final (6 puntos sobre 10) y para que la nota obtenida en este examen se sume a la nota final, es obligatorio APROBARLO (es decir, obtener 3 puntos de los 6 totales del examen).

De ordinario, el examen presencial incluirá una parte tipo test y una parte de preguntas para desarrollar, sin perjuicio de que el profesor pueda realizar alguna modificación si lo considera oportuno, lo cual será avisado adecuadamente a los alumnos.

La evaluación continua supone el 40% de la calificación final (es decir, 4 puntos de los 10 máximos). Este 40% de la nota final se compone de las calificaciones obtenidas en las diferentes actividades formativas llevadas a cabo durante el cuatrimestre.

Ten en cuenta que la suma de las puntuaciones de las actividades de la evaluación continua es de 6 puntos. Así, puedes hacer las que prefieras hasta conseguir un máximo de 4 puntos (que es la calificación máxima que se puede obtener en la evaluación continua). En la programación semanal de la asignatura, se detalla la calificación máxima de cada actividad o evento concreto puntuables.

Profesorado

Francisco Cabrillo

Formación: Catedrático de Economía Política y Hacienda Pública de la Universidad Complutense y Director del programa Máster en Derecho, Economía y Políticas Públicas del Instituto Universitario Ortega y Gasset.

Experiencia: Director del Harvard Seminar of Law and Economics en colaboración con Harvard University, Miembro del EuropeanConstitutionalGroup y ex Presidente del Consejo Económico y Social de la Comunidad de Madrid.

Líneas de investigación: 5 sexenios de investigación reconocidos por el Ministerio de Educación y Cultura, en las siguientes áreas: Análisis económico del derecho y las instituciones; Economía de la familia; Economía internacional e Historia de las doctrinas económicas.

Orientaciones para el estudio

Obviamente, al tratarse de formación online puedes organizar tu tiempo de estudio como desees, siempre y cuando vayas cumpliendo las fechas de entrega de actividades, trabajos y exámenes. Nosotros, para ayudarte, te proponemos los siguientes pasos:

1. Desde el Campus virtual podrás acceder al aula virtual de cada asignatura en la que estés matriculado y, además, al aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar. Aquí podrás consultar la documentación disponible, que te ayudará a recordar cómo se utilizan las herramientas del aula virtual y organizar tu plan de trabajo personal con tu profesor-tutor.
2. Observa la programación semanal. Allí te indicamos qué parte del temario debes trabajar cada semana.
3. Ya sabes qué trabajo tienes que hacer durante la semana. Accede ahora a la sección Temas del aula virtual. Allí encontrarás el material teórico y práctico del tema correspondiente a esa semana.
4. Comienza con la lectura de las Ideas clave del tema. Lee siempre el primer apartado, ¿Cómo estudiar este tema?. Consulta, además, las secciones del tema que contienen material complementario (Lo + recomendado y + Información).
5. Dedica tiempo al trabajo práctico (sección Actividades y Test). En la programación semanal te detallamos cuáles son las actividades correspondientes a cada semana y qué calificación máxima puedes obtener con cada una de ellas.
6. Te recomendamos que participes en los eventos del curso (sesiones presenciales virtuales, foros de debate…). Para conocer la fecha concreta de celebración de los eventos debes consultar las herramientas de comunicación del aula vitual. Tu profesor y tu profesor-tutor te informarán de las novedades de la asignatura.

Recuerda que en el aula virtual de Lo que necesitas saber antes de empezar puedes consultar el funcionamiento de las distintas herramientas del aula virtual: Correo, Foro, Sesiones presenciales virtuales, Envío de actividades, etc.